认真贯彻依法治国方略切实全面推进依法行政

新华社北京7月6日电国务院召开的全国依法行政工作会议7月5日至6日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理朱基在今天的闭幕会上作了重要讲话。他指出，全面推进依法行政，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求。他强调，各级政府和各部门的工作人员特别是领导干部，必须从巩固我们党的执政地位、维护社会主义国家政权、保障国家长治久安的高度，充分认识加强政府法制建设、严格依法行政的重要性，全面地、切实地推进依法行政，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

国务院副总理李岚清、吴邦国、温家宝，国务委员迟浩田、司马义·艾买提出席了闭幕会。国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持了今天的闭幕会。

朱镕基在分析了当前的经济形势后，着重讲了全面推进依法行政的问题。

朱镕基指出，无论是建设社会主义法治国家，还是改革和发展的新形势，都要求我们必须坚决地、全面地推进依法行政。他说，江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国已经载入宪法。宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来执行的，各级政府和各部门在贯彻依法治国基本方略中负有重大责任。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济和社会生活的各个方面发生了一系列深刻的变化。这些变化引起的权力和利益格局变动，需要用法律、法规来规范和调整。解决在前进中出现的许多新问题，最根本的还是要靠法制。改革开放以来，我国的政府法制建设取得了显著成绩，依法行政有了很大进步，但还存在不少问题，主要是：政府立法工作还跟不上形势发展的要求；有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍；有些政府工作人员滥用职权、执法犯法、徇私枉法，严重损害了法制尊严，破坏了党和政府在人民群众中的形象。他强调，依法行政必须从每个政府工作人员做起，尤其要从各级政府和各部门的每个领导干部做起，任何领导干部都必须在宪法和法律的范围内活动，带头依法办事。

朱镕基说，贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，需要从多方面努力，包括加强政府立法工作，严格行政执法，强化执法监督。从当前看，最重要的是要切实做到有法必依、执法必严、违法必究，确保政令畅通。他指出，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，必须提高依法行政水平。人民政府为人民，坚持依法行政，就是更好地为人民服务。要严格行政执法，清正廉明，铁面无私，执法如山，决不允许搞人情执法，徇私枉法。要坚决消除执法中的腐败现象，坚决纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和地方主义。不论什么单位、什么人，只要违反法律、法规，都必须严肃追究，依法予以惩处。

朱镕基指出，必须进一步强化行政执法监督。各级政府都要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受司法机关依据行政诉讼法实施的监督。要切实加强行政系统内部的层级监督和政纪、审计、财政等专项监督。监察、审计等专职监督机构要切实履行职能，恪尽职守，敢于碰硬。所有政府机关和政府工作人员都要自觉接受人民群众的监督，把行政执法活动置于群众监督之下。要十分重视群众来信来访工作，对群众反映的重要情况、冤假错案，要及时、公正地进行处理。要进一步发挥舆论监督的作用。

朱镕基强调，全面推进依法行政，必须下大力气建设一支高素质的干部队伍。依法行政是对各级政府机关和所有政府工作人员提出的共同要求。只有全面提高各级政府工作人员的政治素质、思想水平和执法能力，才能确保依法行政。要进一步整顿行政执法队伍，严格纪律，严格管理，严格监督。对那些滥用职权、执法犯法、贪赃枉法、欺压百姓的执法人员，必须依法从严处理。要加强对行政执法人员的教育、培训，提高他们的政治思想素质和业务素质。

最后，朱镕基要求，各级政府和各部门必须切实加强领导。要根据依法治国、依法行政的要求，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式。所有政府工作人员尤其是领导干部，都要下功夫学习法律、法规，增强法制观念；都要熟悉法律、法规，提高依法办事能力；都要善于运用法律、法规解决问题，运用法律手段管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。要加强政府法制队伍建设，充分发挥他们在政府法制建设中的参谋、助手作用。政府法制机构的工作人员要大力提高自身素质，做到政治强、作风硬、业务精，以适应全面推进依法行政的需要。

这次全国依法行政工作会议的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，总结政府法制建设的基本经验，明确新形势下政府法制建设的任务和要求，扎扎实实地贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政。会议开始时，国务委员兼国务院秘书长王忠禹代表国务院作了题为《依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府》的工作报告。他在报告中全面总结了政府法制建设的基本经验，对全面推进依法行政进行了部署，提出了明确要求。会议期间，一些地方和部门交流了依法行政的经验。